来自 德赢vwin.com 2020-01-22 21:15 的文章
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公司积极参与增量配电投资业务竞争,扎实推动

坚决贯彻中央改革部署,推进电力体制改革无疑是一副重担、一块硬骨头。

同样是2015年,中发9号文及6大核心配套文件发布,分别从输配电价改革、电力市场设计、电力交易机构组建和规范运行、有序放开发用电计划、售电侧改革、加强燃煤自备电厂管理等6个方面为新一轮电力体制改革指明了路径。公司坚持市场化改革方向和“管住中间、放开两头”的总体思路,不断推动电改取得新突破,有效释放改革红利。

增量配电投资业务放开取得突破。针对公司经营区域内第一批82个增量配电试点项目,公司积极参与增量配电投资业务竞争,全力做好相关服务工作。结合配电网建设发展实际,公司深入研究有序推进增量配电业务投资放开,确保配电网健康发展的科学模式,提出遵循避免重复建设、坚持公平竞争和确保电网安全的三项原则。省级电力公司作为投资主体,积极参与市场竞争,与符合条件的社会资本合作,成立混合所有制供电公司,通过参加招标等市场化方式争取成为试点项目业主。

为了更好地落实中央改革部署,公司党组加强工作统筹协调,成立了党政主要负责人任组长的两级深化改革领导小组和办公室,并健全工作例会、改革协调会、信息周报月报等机制,上下联动推进改革工作。公司印发《全面深化改革实施方案》,省公司按照总部要求,制订本单位深化改革实施方案和工作任务,梳理形成总部层面72项、公司二级单位2099项改革任务台账,扎实推动改革落地的政策和任务体系基本形成。

2015年9月,中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》,这是新时期指导和推进国企改革的纲领性文件,旨在进一步推进国有资产和国有企业的市场化改革,实现公有制与市场经济的融合。

输配电价改革持续深入。公司经营区域内,安徽、湖北、宁夏首批3省输配电价已批复实施。北京、天津、河北、冀北、山西、陕西、江西、湖南、四川、重庆等10个省级电网以及华北电网等第二批试点单位输配电成本监审工作基本完成,进入输配电价测算阶段。除西藏外的剩余13个省级电网输配电价改革全面提速,10月启动成本现场监审工作。

2016年年底召开的中央经济工作会议指出,混合所有制改革是国企改革的重要突破口。混合所有制改革是社会主义市场经济体制下的企业制度创新,也是供给侧结构性改革的重要内容,有利于激发国有企业的内生动力和活力,培育壮大市场竞争主体,提高全要素生产率。

作为落实能源供给侧结构性改革的重要力量,公司在着力解决电网“两头薄弱”问题,加快构建以客户为中心的电力服务体系,推进电网供给侧结构性改革的同时,还积极服务相关领域供给侧结构性改革,包括发挥电力系统联网效益,引导电源侧去产能、调结构,推动消费侧淘汰高耗能、高污染的落后产能;发挥电网基础设施的投资拉动和市场平台作用,促进京津冀协同发展等重大战略实施。

售电侧改革有序推进。公司经营范围内已成立售电公司1221家。北京电力交易中心及公司经营区域内26家省电力交易中心联合发布《售电公司市场注册规范指引》,明确了电力交易中心办理售电公司市场注册的流程和标准,进一步提升了电力交易中心市场注册服务水平。公司还认真落实《售电公司准入与退出管理办法》,印发《国家电网公司关于做好售电公司、市场交易用户供电服务工作的通知》,发布售电公司、直接交易用户、市场化零售用户办理服务指南,为各类市场主体主动做好服务。

与公司达成合作意向的增量配电试点项目25个,引入社会资本34家。

围绕国企改革新要求,公司成立深化改革工作领导小组,研究制定实施方案,统筹推进公司制改制、董事会建设、分类改革、分类管理等各项改革任务。截至今年8月,公司已完成390家县公司“子改分”,各级存量法人户数共计减少437户。电网业务基本实现两级法人、三级管理。经测算,这些改革措施为公司带来的综合收益约49亿元。2016年,公司的负债率降到55.9%,在世界500强同业中处于最优水平。在混合所有制改革方面,公司以抽水蓄能电站建设、增量配电投资业务放开、产业和金融单位等为重点,通过引进战略投资者、资本运作、股权投资和上市等方式,激发国有资本活力。

电力市场建设硕果累累。3月1日,我国首家正式注册的国家级电力交易机构——北京电力交易中心有限公司揭牌,搭建起省间大范围能源资源优化配置的电力交易平台。随后,公司经营区域26家省级交易机构陆续组建,并开展了市场化交易运营。北京电力交易中心完成市场化交易电量6891亿千瓦时,同比增长62.1%,减少用户电费支出271亿元,依托特高压电网,通过大电网、大市场、大平台在全国范围优化配置能源资源的优势逐步显现,降低了企业用能成本、促进了产业结构调整,充分释放了改革红利。北京电力交易中心市场管理委员会的成立,走出深化我国电力市场建设的重要一步,对构建有效竞争的电力市场体系和推进交易机构相对独立、规范运行具有重要意义。

国家电网公司贯彻中央“在保持国有资本控股地位的同时,支持非国有资本参股”的分类推进混合所有制改革精神,不断加大混合所有制改革力度。2016年12月5日,国家电网公司在京召开以混合所有制方式开展增量配电投资业务暨交易机构相对独立运作新闻发布会,公布了以混合所有制方式开展增量配电投资业务、交易机构相对独立运作等重点改革举措及成果。在国家发改委、国家能源局确定的第一批105个试点项目,国家电网公司经营区就有82个。公司积极参与增量配电投资业务竞争,面向政府,为增量配电投资业务放开提供支撑;面向试点项目业主,提供优质并网服务;面向合作伙伴,努力争取多方共赢,并结合配电网建设发展实际,深入研究有序推进增量配电投资放开。

国家级北京电力交易中心和27家省级电力交易中心建成,并实现公司化相对独立运作。各大交易平台上已注册各类市场主体近4.5万家,其中注册的完全市场化的售电公司超过1700家。电力市场化交易规模大幅增长,2016年完成市场化交易电量7907亿千瓦时,减少用户电费支出306亿元;2017年前8个月市场化交易电量已突破7000亿千瓦时,同比增长51%。截至7月下旬,公司经营区域内共有22家省级电网输配电价获得批复,安徽、湖北、宁夏省级电网输配电价已正式实施。另外,公司积极参与增量配电试点项目竞争,稳步提高电网运营效率。

2016年是实施“十三五”规划的开局之年,是推进结构性改革的攻坚之年,更是全面深化改革的关键一年。

9月7日,国家电网公司职工大会在北京召开,审议了国家电网公司改制方案。完成公司制改制,是公司践行“四个意识”、落实党中央、国务院关于深化国有企业改革部署的重要举措。此外,公司还通过优化业务布局、突出精干主业、深化重组整合,解决部分产业单位同业竞争问题,理顺各级权责关系,优化业务流程,持续推进“大公司病”问题治理,电网业务基本实现“两级法人、三级管理”,同时探索建设内部模拟市场,深化企业内部三项制度改革,强化激励约束机制,提升企业发展内生动力。

改革只有进行时,没有完成时。公司将力争取得更大突破,释放更多改革红利。

一年来,国家电网公司坚决贯彻党中央、国务院决策部署,以中发9号文件为根本遵循,面对不断深化改革新形势,坚决拥护改革,积极支持改革,主动参与改革,做改革的推动者、实践者,以改革解难题、强管理、促发展,深化电力体制改革取得突出成效。

加快解决历史遗留问题方面。分离企业办社会职能是中央对国有企业改革的硬任务,也是减轻企业负担、提质增效的必然要求。国家电网公司通过深化集体企业改革改制,加快“僵尸”、亏损企业处置,集体企业总体数量实现大幅压减。五年来,国家电网公司关停并转了3169家非电力主业的企业,处置低效、无效资产1123亿元,取消390余家县级公司的法人资格,实现扁平化、集约化、专业化管理。“三供一业”分离移交工作要确保超额完成国资委年度指标任务,并加快推进培训、疗养、医疗、教育机构、宾馆酒店、经营类事业单位改革等各项工作。

党的十八大以来的5年是改革集中推进、全面深入、成果显著、积累经验的5年。在党中央领导下,国家电网公司坚决拥护改革、主动参与改革,结合实际推动各项改革落地实施。

加快建设现代公司治理体系方面。公司落实加强党的领导和完善公司治理有机统一要求,统筹推进公司制改制、董事会建设、分类改革、分类管理等改革任务,不断健全和完善公司治理体系。

坚持共享发展,有效释放改革红利,让改革发展成果更多更公平地惠及全民,是公司以供给侧结构性改革为主线,落实党中央、国务院关于深化改革决策部署的核心思想。公司党组高度重视改革工作,建立了上下联动、齐抓共管的改革工作机制,坚持市场化改革方向,积极参与市场竞争,提高电网运营效率和经营水平。

这是一场以市场化为取向的体制机制改革。国家电网公司在落实电力体制改革部署的过程中,紧跟中央、顾全大局,积极做改革的推动者和实践者。

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